L’organisation de l’éducation au Québec dans son ensemble

Cette thématique brosse un tableau des éléments constitutifs de l’organisation de l’éducation au Québec et du cadre juridique qui permet de les gérer. Elle traite de la structure, des caractéristiques et des acteurs du système éducatif, ainsi que des lois et règlements qui régissent l’éducation au Québec. Ce sont donc les facettes juridique, organisationnelle et, dans une moindre mesure, politique de l’organisation de l’éducation qui seront mises en évidence.

Un aperçu historique de l’organisation de l’éducation au Québec

« Si on veut savoir où l’on va, on doit savoir d’où l’on vient », dit la maxime. Nous pourrions ajouter qu’en sachant d’où l’on vient, on peut mieux évaluer le chemin parcouru. Cette thématique présente les aspects historiques de l’organisation de l’éducation. Elle vous aidera non seulement à mieux saisir ce qu’est devenue l’organisation de l’éducation, mais aussi à repérer les erreurs commises dans le passé pour éviter de les répéter. Ce sont les facettes sociale et, dans une moindre mesure, politique de l’organisation de l’éducation qui seront mises en évidence.

Les enjeux de l’éducation

Dans toute société, des idées naissent, circulent, s’enracinent, puis disparaissent. Il existe une période où ces idées s’accordent avec les champs d’intérêt et les préoccupations d’un nombre considérable d’individus. Elles donnent alors lieu à des débats sur la manière d’appréhender les problèmes et de les résoudre. On parle alors d’enjeux et de défis à relever dont l’issue apparaît importante pour les acteurs concernés. Le système d’éducation québécois n’échappe pas à de tels enjeux, différents bien sûr selon les époques. Dans cette thématique, nous vous en suggérons quelques-uns, qui nous semblent d’actualité et sur lesquels les positions sont souvent divergentes, parfois même opposées :

• le Programme de formation de l’école québécoise,
• les technologies de l’information,
• l’apprentissage tout au long de la vie et la formation continue,
• l’adaptation scolaire,
• l’accessibilité,
• le clientélisme,
• la réussite scolaire,
• le financement,
• l’école privée, le privé dans l’école et le choix de l’école,
• le syndicalisme enseignant et étudiant,
• l’éducation à la citoyenneté.

Ce sont les facettes sociale, économique, politique et, dans une moindre mesure, organisationnelle et juridique qui seront mises en évidence.

Les commission scolaires : leur structure et leur fonctionnement

Cette thématique montre que, dans la structure de gestion du système d’éducation du Québec, les commissions scolaires représentent le pouvoir intermédiaire. Elles se situent, en effet, entre le pouvoir central – que représentent l’Assemblée nationale, le ministère de l’Éducation et de l’Enseignement supérieur (MEES), le Conseil supérieur de l’éducation (CSE) et ses commissions – et le pouvoir local – que représentent les établissements d’enseignement. Chaque commission scolaire rassemble les écoles publiques, les centres d’éducation des adultes et les centres de formation professionnelle de son territoire. Ce sont principalement les facettes politique, juridique et organisationnelle qui seront mises en évidence.

Les milieux éducatifs au Québec

Cette thématique démontre que les milieux éducatifs constituent le niveau opérationnel du système d’éducation. C’est là que les services éducatifs sont offerts aux élèves, que les élèves vivent l’éducation. On y trouve l’éducation préscolaire, l’enseignement primaire et l’enseignement secondaire (niveaux que l’on regroupe communément sous le terme « l’école »), l’éducation des adultes, la formation professionnelle et technique, l’enseignement collégial et l’enseignement universitaire. Ce sont principalement les facettes organisationnelle, économique et, dans une moindre mesure, politique et juridique qui seront mises en évidence.

La gouvernance de l’éducation

Au Québec, la gouvernance et les politiques éducatives suivent des modes réformistes, qui se sont répandues en Occident en réaction à la crise de la qualité en éducation. Cette thématique montrera que cette gouvernance adopte pour fondements les discours sur le capital humain et les compétences requises par l’économie, sur la productivité en éducation, sur la nouvelle gestion publique et sur la gestion par résultats en politique publique. Ce sont les facettes organisationnelle, politique et, dans une moindre mesure, sociale et économique qui seront mises en évidence.